全区党员干部深入学习全面深化改革 区委书记刘子清就明年深化改革作出重要指示

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        22日,我区召开“汉江论坛”暨区委常委中心组(扩大)报告会,邀请中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯为全区600余名区管领导干部作了题为《走出改革困局需要三管齐下》的主题报告。

        区委书记刘子清主持报告会。

        汪玉凯教授在报告中充分肯定了当前全国的改革成就,但也指出改革整体处于胶着状态的格局没有改变,存在关键环节改革未取得突破,政策有碎片化倾向,改革政策难以真正落地等问题。他深入分析了当前我国改革和发展新阶段面临的重大挑战,提出了走出改革困境需要三管齐下的观点:一是最大限度地排除改革阻力;二是严防左祸再起,危害改革的精神气质;三是在改革的关键部位上要及早取得实质性突破。

        区委书记刘子清主持学习报告会后,结合蔡甸改革工作做了重要讲话。刘子清说,2016年是蔡甸区的改革发展启动年,这一年,在市委改革办的支持指导下,在区全面深化改革领导小组的坚强领导下,我们结合实际,突出蔡甸元素,建章立制,修订完善改革考核办法,制定领导领衔改革任务制度,形成了敢抓、真抓、实抓、准抓的改革工作氛围。

        刘子清表示,年初,我们确定了《蔡甸区2016年全面深化改革工作任务清单》,明确了10个领域42项改革工作任务,其中将国家新型城镇化综合试点、全国生态文明建设试点、农村集体资产股份合作制改革等9项国家、省试点及市重点改革项目列为今年的重点改革任务,其他为区级自选改革任务。经过持续努力、精准发力,蔡甸区今年的改革工作亮点突出,成效明显,改革规定动作、自选动作均进展喜人。

        一是“三足鼎立”发展格局已经成形。中法生态新城全面打开对外国际交流窗口,省级蔡甸经济开发区挺起工业脊梁,通航产业园引领未来低空航空经济方向。

        二是行政审批3.0改革持续深化。蔡甸区行政审批局成立,领导班子队伍已经到位,网上审批工作扎实开展,“一大厅申报、一平台办理、一站式服务”稳步实施,经济发展环境进一步优化。

        三是环境立区战略成效显著。蔡甸区今年通过了省级生态区考核验收,成为全市第一家获得该荣誉的新城,也是全国唯一一座拥有两大国家级以上湿地公园的城市。

        四是人民群众的改革“获得感”稳步提升。通过推行公立医院改革、推进分级诊疗试点,进一步取消药品加成,降低检查费用等举措,门急诊病人人均费用下降,群众满意度普遍提高。另一方面,同济医院中法新城院区开业,蔡甸市民在家门口就可以享受高水平的医疗服务。目前,蔡甸区人民医院正在与协和医院洽谈合作,不久的将来,蔡甸区将成为名副其实的“健康谷”。

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        刘子清指出,成绩固然喜人,但同时我们也要看到,我区改革工作中仍然存在问题:一是思想重视不够。个别单位在对各级改革精神领会上、文件解读上、部门工作职责界定上还存在认识不足,表现在改革的主动性、积极性不强,“等待观望”思想依然存在,改革存在空转风险。二是对改革工作研究不深入。少数单位对承担的专项改革工作任务未进行深入细致的调研和分析,仅仅停留在按照上级文件搭建班子、制定方案上,没有结合区情和工作实际研究切实有效的改革方案和实施办法。改革尚未深入深水区,阻力有很多,但政府自身阻力不容小视。三是改革工作创新不足。有的单位在推进改革工作时思路创新不多,自创动作较少,取得的成果和亮点也不多,把改革项目简单化、片面化,以日常工作代替改革工作,不注重推进制度创新,对改革工作中出现的新情况、新问题研究不深,有效破解改革工作难题思路和办法不多等。

区委书记刘子清主持宪法宣誓_副本

        区委书记刘子清说,刚刚召开的中央经济工作会议指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是稳中求进的一年,是供给侧结构性改革的深化之年。对于蔡甸区来说,2017年是蔡甸区第六届党代会、人代会、政协会召开后的首年,全区党员干部要认真学习习近平总书记系列讲话精神,坚持向改革要动力、要活力、要“红利”,以时不我待的使命感和责任感继续深化改革。对待改革,我们一是要抓班子,带队伍。吐故纳新,通过改革历练出一只钢班子、铁队伍。二是要抓改革,促活力,理关系,动刀子,抓改革一定要有亮剑精神。三是要抓项目,促发展,通过项目壮大我区整体综合实力。12月22日,我区行政审批局正式挂牌成立,标志着我区深化改革工作又向前迈了一大步。

        刘子清指出,“汉水横冲蜀浪分”,2017年,我们要从蔡甸实际出发,积极探索,大胆改革,使改革—浪高—浪的向前发展。我们要认真学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十次会议上的重要讲话精神,将“四个意识”贯彻改革始终,以“四个有利于”推动全区重点领域和关键环节改革。

         一、依托中法武汉生态示范城、蔡甸经济开发区和南屏通航产业园三大经济增长板块,构建产业创新体系。进一步完善中法武汉生态示范城和蔡甸经济开发区管理体制,打造中法国际合作创新区,使中法武汉生态示范城成为改革的“特区”、武汉的“特区”。推动奓山、常福、沌口一体化发展。

        二、建立健全泛沉湖湿地国际旅游度假区管理体制,推动管委会组建,推动消泗撤乡设街,在全区形成中法武汉生态示范城、蔡甸经济开发区、通航产业园、泛沉湖湿地度假区“3+1”抱团发展的大格局。

        三、落实供给侧改革要求,坚持供给与需求两端发力,构建供给高效、需求旺盛、充满活力的经济运行新体制。切实减轻企业负担,降低生产成本和交易成本。支持民营经济突破性发展。

        四、继续推进党政机构改革,深入开展“行政审批3.0”改革,打造投资发展环境最佳区之一。健全行政审批局和相关职能部门协同机制,深入推进奓山街和永安街行政管理体制改革试点,完成索河、玉贤撤镇改街改革,实现机构挂牌运营。

        五、继续深化国有企业改革,坚定不移支持五大国有企业做大做强做优。推动区直部门、街道所属国有、集体企业脱钩、“断奶”。深化国资监管体制改革,加快建立经营性国有资产集中统一监管体制。推进国有林场改革。

        六、贯彻“小政府大服务”理念,推进事业单位改革,坚持开源节流、增收节支。积极稳妥消化事业单位富余人员,裁撤庸员,大幅降低财政供养人员比例,确保区内各机构轻装上阵。

        七、推进群团组织改革。坚持重心下移、扎根基层的改革路径,实现工作重心、力量配备、服务资源向基层倾斜,不断创新和完善群团组织设置方式、管理模式、运行机制及支持体系。

        八、积极推进农村土地所有权承包权经营权分置改革,完成农村集体资产股份合作制改革。

        九、积极对接“城市合伙人”计划,培育引进一批创新创业人才。

        十、进一步完善中法武汉生态示范城财政管理体制,理顺区政府与蔡甸经济开发区、相关街道办事处的财政收益分配体制。

        刘子清强调指出,改革贵在担当,改革重在实干,一步行动胜过一打纲领。时下,我们区少数单位抓改革仍然停在会议里、留在纸面上,搞空谈,踩虚脚,放哑炮,没有真推,真抓,真干。在这里,我要再次强调:区委将蹄疾而步稳的推进改革,改革推进到哪里、督察就跟进到哪里,考核就跟进到哪里。要根据改革实绩调整干部,形成改革者上、不改革者下的用人导向,使全区干部成为改革的拥护者、支持者、实践者。要用改革激发蔡甸区经济发展的动力、干部干事创业的活力!用改革促成蔡甸区尽快实现绿色崛起,率先全面建成小康社会!

        区领导胡素文、杨峰、马仁钊、肖建华、李坚、姚晓华、史玉菡等参加报告会。

        蔡甸电视台记者  杨铭

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